国家数据集团成立，当“国家队”入场数据价值的下一程在场景深处

10月20日，国家数据集团在河北雄安新区正式挂牌成立。这是我国数据要素市场化配置改革进程中一枚承前启后的战略落子——

自此，我国数据要素市场化配置改革再添一支国家级“生力军”，数据资源的规模化、市场化运营迎来了坚实的实体载体。

图片来源：国家数据集团，图为国家数据集团办公楼

图片来源：国家数据集团官网

把这件事放进一条更长的逻辑链条里去理解：国家数据集团的成立，不仅回答了数据要素市场“谁来操盘”的核心问题，更标志着我国数据要素改革从“制度设计”全面迈向了“实体运营”的新阶段。

01.一次关键的补位：从“管起来”到“用起来”

过去三年，中国数据要素改革完成了一条清晰的制度铺轨：2023年国家数据局挂牌，解决“谁来管”；2024年全国数据标准化技术委员会成立，解决“怎么互通”；省市两级数据管理部门相继设立，地方数据集团超过百家。

制度框架立起来了，数据“管了起来”。

但“管起来”不等于“用起来”。国家数据专家咨询委员会委员张向宏的概括切中要害：国家数据局负责基础制度和政策设计，国家数据集团专注于数据资源开发利用的具体市场运营和落地，一个定规则，一个下市场，政企各就其位，数据才能像石油一样被勘探、开采、炼化。

国家数据集团的定位——“数据要素服务国家队、数据基础设施互联互通引领者、国家数据科技创新战略力量”——本质上是在国家层面补上一件长期缺失的事：为海量原始数据提供一个规模化、市场化、专业化的转化载体。它的股东结构也印证了这一逻辑：三大运营商沉淀了十数亿用户的通信数据，两大电网覆盖全国电力生产、输配、消费的实时运行数据，从数据到算力再到能源，国家队正在构筑一条完整、坚实、普惠的底座链条。

图片来源：国家数据集团官网

这是国家层面的“从0到1”。它搭建了数据流通的“高速公路”，确立了全国统一的数据大市场基础，也为千行百业的产业侧应用提供了最顶层的制度保障和基础设施。

02.场景侧深耕：把“可用”做实，让“底座”生根

宏观战略的落地，需要微观场景的支撑。一个容易被宏大叙事遮蔽的事实是：

数据本身不创造价值，被治理到可用状态的数据才创造价值。

2025年我国数据产业规模已达6.78万亿元，数据总产量位居全球前列。

数据来源：国家数据局，2026年8月

国家数据集团解决的是国家级优质数据资源的连接与盘活，是全局的“主动脉”；而在千行百业的真实业务场景中，还需要另一层更细密、更繁重的工作：把散落在供应链每一个环节里的“孤岛数据”，变成可以被机器统一理解、被决策统一调用的“资产大盘”。这是产业侧的“毛细血管”，也是国家战略落地的“最后一公里”。

这正是阳采集团过去数年持续投入的方向，也是阳采在国家战略框架下的定位所在。

在采购供应链这一数据密度极高、标准极度碎片化的领域，阳采面对的是一个行业性困局：上游供应商的商品命名、规格、品牌、属性口径各异，一物多码、类目错位、属性缺失普遍存在，治理前数据可用度长期徘徊在40%左右。

数据不是没有，而是不可用。

图片来源：《2026数智化采购发展报告》，2026年7月

阳采的选择是从最基础、最细节的环节做起。覆盖77万种商品的全量数据治理项目中，团队自主研发出基于深度学习的智能分类算法，打造行业领先的“三码一体”标准化商品库，将商品信息准确率提升至99.2%，数据对接效率比传统模式高出5倍以上；全域主数据治理将数据可用度从治理前的40%拉升至95.8%。在此基础上，阳采沉淀了超2300万历史订单、亿级交易记录与1.5万家合作厂商的全维度信息，支撑需求、采购、供应、履约、管理五大AI引擎在真实采购场景中持续运转。

这些数字的意义不在于“多”，而在于证明了一件事：数据要素的价值释放，不是靠一次性“归集”完成的，而是靠一整套从治理、解析到场景适配的工程化能力，把标准从混乱中“长”出来，把可用度从低位“拉”上去。国家数据集团搭建的是数据流通的“高速公路”；其推动的普惠化数据供给与行业数据治理服务，正是在为这条高速公路拓宽路基，也为产业侧把数据治理做深做实提供更坚实的底座。而阳采要做的，就是在这条高速公路之上，把每一辆“运货车”（具体应用场景）的导航调准、把货物配好，让数据的价值在真实交易中真正跑起来。

03.全球视野下的中国路径：制度先行，场景兑现

放在全球数据经济的竞争版图中看，中国的路径有其独特性。

数据来源：European Data Market Study 2024–2026（欧盟委员会委托 IDC 等机构编制）

欧盟以《欧洲数据战略》为统领，走的是“规则先行、空间驱动”的路线：以个人隐私保护为前提，构建联邦式数据空间基础设施，通过行业数据空间推动制造、能源等传统优势产业的跨主体数据共享，欧盟数据市场2025年已超过1150亿欧元。美国则更强调市场自由与个体责任，数据流通的灵活性较高，但在公共数据规模化运营上缺乏统一的国家级载体。

中国的选择是制度先行、主体补位、场景兑现：先用三年时间把数据基础制度的“四梁八柱”立起来，再以国家数据集团这一市场化运营主体补上“实体操盘”的关键一环，最终将数据价值的检验权交给千行百业的真实场景。这条路径的优劣，不取决于机构设立的速度，而取决于产业侧有没有足够多的主体，具备把数据“用起来”的工程能力和场景纵深。

阳采身处其中，感受是具体的。

在服务能源电力、航天军工、轨道交通等十大行业的过程中，我们看到的不是抽象的“数据流通”，而是一个个采购决策因为商品数据标准化而从数天缩短到分钟级，一个个质量风险因为AI证据链的前置审核而被拦截在交易发生之前，一条条供应链因为数据可用度的提升而获得了真实的韧性。数据要素的乘数效应，不在文件里，在每一笔更高效的交易里，在每一个被消除的信息断层里。

国家数据集团的成立，为中国数据要素市场补上了最关键的一块制度拼图，也为整个产业确立了主心骨。但拼图完成之后，整幅图景的清晰度，取决于每一块拼图自身的质地。

阳采集团的祝贺，是同行者的祝贺，也是实践者的祝贺。我们深知，数据价值的高地不仅在于“拥有多少数据”，更在于“让多少数据真正变得可用、好用、用得放心”。当“国家队”入场，把国家级的制度势能和资源势能注入数据要素市场，产业侧要做的，是紧跟国家队的战略步伐，以同样的定力沉入场景，把治理做深，把标准做实，把价值做出来。

这条路没有捷径。但方向已经清晰。

阳采集团

以数据治理为底座，以场景价值为标尺。

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